農(nóng)村生活污水治理應(yīng)從哪些方面入手？

針對農(nóng)村生活污水治理這么難的問題應(yīng)該從一以下幾點(diǎn)著想

做好農(nóng)村生活污水治理工作，與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)。但筆者近期對四川省阿壩州農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水治理工作在工藝選擇、運(yùn)行維護(hù)等方面存在難點(diǎn)。

一是工藝選擇。農(nóng)村生活污水治理面臨的條件千差萬別，工藝選擇不能照搬照抄。以阿壩州為例，面積8.42萬平方公里，高原與峽谷并存，海拔跨度大，13個(gè)縣城海拔高度從1300多米到3500米，在農(nóng)村生活污水處理工藝選擇上切忌“一刀切”。如果將在低海拔地區(qū)適用的污水處理設(shè)施直接移到高原高海拔地區(qū)，必將面臨管網(wǎng)鋪設(shè)難、晝夜溫差大等困難，污染治理設(shè)施也就很難正常運(yùn)行。

二是運(yùn)行資金不足。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施存在處理量小（日處理量僅20噸-100噸）、分布相對分散等問題，要保障其正常運(yùn)行，必須配套相應(yīng)的運(yùn)行運(yùn)維費(fèi)用。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水一體化處理設(shè)施年運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用5萬元-10萬元，但因?yàn)槠湮醇{入財(cái)政預(yù)算，實(shí)際投入僅2000元-1萬元，難以保障處理設(shè)施運(yùn)行正常。

三是缺少運(yùn)維人員。污水處理設(shè)施運(yùn)維相對專業(yè)，需要專業(yè)人員加強(qiáng)管理和維護(hù)，而實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水處理一體化設(shè)施往往由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村干部兼職管理，日常巡檢工作僅關(guān)注電機(jī)是否有電，對如何加藥或者曝氣時(shí)間等要求并不了解，難以保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

四是缺乏有效機(jī)制。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管責(zé)任主體不明確，很多地方由生態(tài)環(huán)境部門擔(dān)當(dāng)業(yè)主，既建設(shè)又監(jiān)管。建設(shè)資金由多部門多渠道籌措，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的廁所革命資金，生態(tài)環(huán)境部門的流域污染防治資金，住建部門的管網(wǎng)配套資金等，因缺乏統(tǒng)籌安排造成建設(shè)效能不高等問題。

筆者認(rèn)為，做好農(nóng)村生活污水治理，應(yīng)從以下4個(gè)方面入手：

一是強(qiáng)化指導(dǎo)助治理。阿壩州結(jié)合自身實(shí)際制定了《阿壩州農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》，為13個(gè)縣1300多個(gè)村提供量身定做的農(nóng)村污水處理工藝。對于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村污水處理，在一定半徑內(nèi)采用與縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并網(wǎng)方式；對于聚居區(qū)的農(nóng)戶采用建設(shè)一體化污水處理設(shè)備或統(tǒng)一收集運(yùn)輸后集中處理等方式進(jìn)行處理；對于分散型的農(nóng)戶，結(jié)合廁所革命，針對不同海拔和地勢選擇不同工藝，河谷地區(qū)農(nóng)戶采用水沖式化糞池處理后還田，高海拔草原如紅原、若爾蓋等地區(qū)，采用旱廁方式收集后資源回用。

二是納入預(yù)算保運(yùn)行。鄉(xiāng)村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施特別是一體化設(shè)施的正常運(yùn)行及維護(hù)，根據(jù)采用的工藝不同，包含藥劑投放、人工、設(shè)備設(shè)施更換等，需要納入財(cái)政預(yù)算來保障，同時(shí)進(jìn)一步統(tǒng)籌各項(xiàng)涉農(nóng)資金，打好政策資金“組合拳”，建立政府扶持、群眾自籌、社會(huì)參與的資金統(tǒng)籌機(jī)制。

三是確定專人維護(hù)。對具備條件的縣（市）建議購買第三方服務(wù)，由第三方運(yùn)營公司或者單位來進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，地方政府納入預(yù)算保障其經(jīng)費(fèi)，確保運(yùn)行穩(wěn)定。在地域面積大的民族地區(qū)，可以實(shí)行片區(qū)化管理，并提升現(xiàn)有處理工藝自動(dòng)化程度，減少人員的成本投入。

四是理順機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)村生活污水處理涉及部門多，按照“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門監(jiān)管”的原則，各部門應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌，統(tǒng)籌安排資金渠道和建設(shè)地區(qū)，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)好項(xiàng)目實(shí)施方、建設(shè)方責(zé)任，有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目順利實(shí)施。